Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Сведения об образовательной организации
Филиалы:
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Претворять справедливость истины
в справедливость человека

Общий отдел
+ 7 (495) 610 20 00
  main@lawinst.ru
Приемная комиссия
8 (800) 775 91 57
(звонок бесплатный)
priem@lawinst.ru

127427, Москва, ул. Кашенкин Луг, д. 4

Array
(
    [0] => Array
        (
            [TEXT] => Юридический факультет
            [LINK] => /entrant/law_faculty/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                    [0] => Отделение очной формы обучения
                    [1] => Отделение заочной и очно-заочной форм обучения
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 0
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 1
        )

    [1] => Array
        (
            [TEXT] => Отдел ВО
            [LINK] => /learning/otdelvo/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 0
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 2
            [IS_PARENT] => 
        )

    [2] => Array
        (
            [TEXT] => Отдел дист. обучения
            [LINK] => /entrant/external_studies/index.php
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => P
            [ITEM_INDEX] => 1
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 2
            [IS_PARENT] => 
        )

    [3] => Array
        (
            [TEXT] => Факультет среднего профессионального образования
            [LINK] => /entrant/college/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 1
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [4] => Array
        (
            [TEXT] => Магистратура
            [LINK] => http://lawacademy.ru/entrant/magistrates/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => Z
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 2
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [5] => Array
        (
            [TEXT] => Аспирантура
            [LINK] => /entrant/post-graduate_study/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 3
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [6] => Array
        (
            [TEXT] => Дистанционное обучение
            [LINK] => /entrant/law_faculty/dot.php
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => P
            [ITEM_INDEX] => 4
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [7] => Array
        (
            [TEXT] => Кафедры
            [LINK] => http://lawacademy.ru/department.php?clear_cache=Y
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => Z
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => U
            [ITEM_INDEX] => 5
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [8] => Array
        (
            [TEXT] => Центр дополнительного профессионального образования
            [LINK] => /entrant/retraining/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 6
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [9] => Array
        (
            [TEXT] => Спорт и внеучебная деятельность
            [LINK] => /sport-i-vneuchebnaya-deyatelnost.php
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => X
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => P
            [ITEM_INDEX] => 7
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [10] => Array
        (
            [TEXT] => Приемная комиссия
            [LINK] => http://lawacademy.ru/priemnaya_komissiya/priyem-obshchaya/
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => Z
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => D
            [ITEM_INDEX] => 8
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

    [11] => Array
        (
            [TEXT] => Противодействие коррупции
            [LINK] => /protivodeystvie-korruptsii.php
            [SELECTED] => 
            [PERMISSION] => R
            [ADDITIONAL_LINKS] => Array
                (
                )

            [ITEM_TYPE] => P
            [ITEM_INDEX] => 9
            [PARAMS] => Array
                (
                )

            [DEPTH_LEVEL] => 1
            [IS_PARENT] => 
        )

)
О сути и содержании «Правовой среды», как объекте инновационного развития. Часть 1-я.

О сути и содержании «Правовой среды», как объекте инновационного развития. Часть 1-я.

 

К.э.н., доц. Коваль Анатолий Васильевич. Зав. кафедры «Экономика и управление» НОУ ВПО «Международный юридический институт»

 

Уважаемые коллеги. В свете значимости и знаковости задач, для решения которых мы проводим наш конгресс, позвольте высказать ряд тезисов о понимании путей «инновационного развития правовой среды».

1. Прежде всего, хотелось бы в юридической аудитории прийти к единому пониманию категорий, о которых идет речь, или как говорят: «Давайте определимся в понятиях».

Итак, «Инновация и инновационное развитие». Слова эти столь модны в наше время и часто употребляемы, что создается впечатление, что они понятны и понимаемы всеми. Но мы должны помнить, что не всегда смысл общеупотребительного слова является таким, каким мы привыкли его себе представлять.

В различных источниках предлагается немыслимое количество точек зрения на содержание категории «инновация». В общем виде можно сказать, что основными синонимами чаще всего применяются  «новшество», «оригинальный подход», «креативность», «усовершенствование» и др.

Но, как говорил Козьма Прутков: «Зри в корень», поэтому и мы обратимся к корню этого слова  «novatio», -  «обновление» (или «изменение») и приставке «in», которая переводится с латинского как «в направление», если переводить дословно «Innovatio» — «в направлении изменений».

Таким образом, когда мы говорим об «инновационном развитии», следует понимать следующие детали:

А) В каком состоянии сейчас находится «то, что  мы собираемся обновлять»? Тут нельзя пренебрегать правилом осторожности – «Лучшее – враг хорошего». Без тщательного анализа объекта инновации вполне возможен «процесс ради процесса», а не для цели.

Б) Что именно нужно обновлять? Будет ли это касаться всего объекта или только каких-то его частей, систем, институтов? Т.е. идет речь о модернизации или о полной замене.

В) В какую сторону надо направлять усилия обновления? Использовать ли опыт уже накопленный кем-то в данной сфере, или разрабатывать свой путь, свое видение?

Г) На какой потенциал можно рассчитывать, планируя «Инновационные изменения»? Какие для этого есть средства, силы, опыт, интеллектуальный заряд? Тут важно понимать, что как недооценка, так и переоценка своих сил не приведут к желаемому результату инновации.

Д) Наконец, что мы предполагаем видеть в итоге нашего обновления? Есть ли уверенность в том, что наш проект будет жизнеспособен, приведет он к реальному результату или будет средством «самопиара» и «освоения выделенных ресурсов» командой «инновационных штурманов»?

Если продукт инновации имеет четкие объективные характеристики, если он достается обществу в целом, если его можно будет использовать как готовый инструмент для решения актуальных задач в какой-либо сфере, тогда проект «инновационного развития» считается состоявшимся.

Если же в итоге на примере «команды инновационного проекта» будет продемонстрирован опыт «как не надо делать», то, к сожалению, такой подход, может быть, и будет в какой-то мере интересен для науки (например, будет определен тупиковый путь), но назвать результат такой деятельности «инновационным» не представляется возможным.

Думается, что в части нашей научной дискуссии мы должны будем найти ответы на указанные вопросы. 

2. Теперь о взгляде на сущность «правовой среды», как объекта инновационного развития. Тут тоже весьма важно понимать, что именно содержит в себе эта категория, какое содержание несет.

Анализ целого ряда правовых словарей и энциклопедий, а также диссертационных исследований, дает основания полагать, что проблемой является не расхождения в пониманиях смысла данной категории, что часто встречается в юридической научной практике, а неопределенность ее вообще. Сложно найти хотя бы сколько – нибудь точное определение.

Очевидно, что «среда» - это достаточно широкое толкование, определяющее совокупность всего того, что окружает объект или субъекта исследования.

Для всех нас Космос и Вселенная является средой, но при этом у каждого есть свое место постоянного обитания, свой маленький уголок «социальной, экономической и правовой среды», как большая и малая родины.

Наверное, применение категории «правовая среда» без четкого описания масштабов ее понимания и применения не будет логичным. Ведь своя правовая среда есть у каждой семьи в виде норм и правил поведения и признания авторитета тех или иных ее членов. В менеджменте распространено понятия «правовая среда фирмы» как набор факторов правового характера, воздействующего на предприятия из вне.

Своя правовая среда есть и у международных организаций, межгосударственных объединений.

Важно понять, какой масштаб этой категории мы применяем, ведь тогда от этого и будет зависеть «масштаб инноваций».

Представляется, что в этой связи необходимо исследовать подход к пониманию правовой среды, изложенный в проекте Концепции: «Правовая средаэто объективная реальность, в которой действует право».

Сложно не согласиться с тем, что среда действительно представляется вначале именно, «как объективная реальность». Однако, если абсолютизировать понятие «Объективность», то, очевидно, что субъективный фактор тут должен быть сведен «к нулю», поскольку философия стремится понимать под исследуемой категорией характеристику факторов или процессов, которые не зависят от воли или желания человека (человечества).

Из курса философии советской эпохи мы помним, что под материей понимается «....философская категория для обозначения объективной реальности, которая дана человеку в ощущениях его, которая копируется, фотографируется, отображается нашими ощущениями, существуя независимо от них»[1].

Т.е. объективная реальность ВСЕГДА с точки зрения философии, существует независимо от наших пониманий или представлений об этом явлении, как, например, объективно Солнце является центром солнечной системы, как бы исторически не «торжествовали» какие-либо иные суждения.

Таким образом, если «правовая среда – это объективная реальность», то значит субъекты права: физические и юридические лица, органы власти и самоуправления всего лишь появляются и развиваются в этой реальности, как живые организмы, которые по - Дарвину зарождались и развивались в Мировом океане?

Фактически, в таком случае, поднимается «Первовопрос» или «Вопрос всех вопросов»: «Что же первично: реальность, в которой действует право? Или действия носителей права, субъектов, создающих эту систему права, устанавливающих нормы и правила поведения?»

Очевидно, что право само по себе действовать не может, его  единственным носителем и создателем может быть только человек. Правовая среда – это не только «сила (действие) права», но  и право силы, как способа подчинения конкретным субъектом или группой лиц поведения и действий других лиц в своих интересах.

Что может представлять собой эта группа лиц, и в каких интересах они будут понуждать других субъектов вести себя надлежащим образом?

Представляется, что правильнее и проще вначале ответить на вторую половину поставленного вопроса. Безусловно, доминирующим интересом во все времена жизни человечества как в эпоху примитивной правовой системы, так в современных передовых системах был и остается пресловутый «экономический интерес», желание присвоить себе большую часть относительно ограниченных ресурсов (капитализм), или так их перераспределить, чтобы досталось всем (утопический социализм).

В зависимости от возможностей субъекта – носителя экономического интереса, масштабов его влияния на других, он либо «продвигает» приоритетность своих интересов имеющимися у него средствами силового воздействия на окружающих (прав тот, кто сильнее), либо, получив доступ к нормотворчеству, устанавливает законы и нормы, ограждающие зону его интересов от посягательств конкурентов.

 Поэтому важно понять, о действии, какого права идет речь применительно к определению правовой среды?

Права справедливого доступа всем к принадлежащим всем же ресурсам?

Права принимать законы, по которым все несогласные с «волей царя» будут подвергаться гонению?

Права требовать к себе равного отношения и равных гарантий?

Права быть монополистом на «единственно правильное мнение»?

Этот список можно продолжать до бесконечности. Но очевидно, что все эти примеры свидетельствуют о «действии права» исключительно, как действия носителей права от обывателей до царей, от правоведов до анархистов, от исполнителей законов до нормотворцев, от жертв и до палачей... Деятельность и действия каждого из персонажей этого весьма обширного списка и будут формировать «правовую среду».

Таким образом, правовую среду следует точнее определить как совокупность отношений, юридических связей, правовых доктрин и идей, правоприменительной практики, создающих предпосылки для правового поведения субъектов права в соответствующей социальной системе, присущей для данной государственной территории в данный исторический период ее развития.

Именно правовое поведение субъектов, как активное (нормотворчество), так и пассивное (неповиновение или нигилизм) создают правовую среду.

В этой связи, видится необходимость более точного описания самого понятия правовой среды, вскрытия ее сущности, поскольку нечеткость в понимании сути объекта инновации может трансформироваться в тупиковый результат всей «инновационной деятельности»

3. Выношу на обсуждение само понимание сущности и содержания процесса «инновационного развития правовой среды».

Насколько приемлемо понятие инновация к сфере права. Право, как институт общественного регулирования и закрепления приоритетных интересов и правил поведения появилось, как следствие усложнения и развития имущественных, экономических отношений.

Именно на заре перехода от натурального хозяйства к отношениям обмена и встал вопрос о необходимости норм и правил, по которым надлежит закрепить права и преимущества отдельных лиц над остальными, т.е. наделение одних полномочиями руководить и повелевать другими.

Поскольку такое правовое расслоение общества сразу начало создавать богатую почву для конфликтов различного рода от бунтов и неповиновения до свержения «властьимеющих» и установления нового правового порядка.

В этих условиях мыслители начинали исследовать право как сферу реализации социального равенства и развития духовного потенциала общества.

Ну а политическая элита искала компромисс с политическим «пролетариатом», чтобы легитимность и авторитетность их власти были более рельефными. Отсюда и появились многочисленные «вече», парламенты, сенаты и т.д.

Поэтому первыми признаками трансформации или как мы теперь хотим говорить «инновации» правовой системы являлись именно действия более или менее реальные по созданию в обществе «атмосферы справедливости».

История показывает, что те правовые системы, в которых поиску баланса сил всех слоев общества не уделяли внимания, в конечном итоге взращивали правовую среду, где преобладали настроения и поведения не только нигилизма, но и деструктивного правового поведения. В конечном итоге происходила либо замена политических элит, либо гибель государства и его подчинения другой правовой системе.  

Предыдущие рассуждения были использованы для обоснования вопроса: «является ли «инновационное развитие правовой среды» движением вперед, или это все-таки возвращение к тому, что в истории называется накопленным опытом?

Все те проблемные точки, которые указаны в проекте Концепции,  имеют под собой, по - сути, одну причину – отрыв части правовой системы созидающей нормы и законы (правовой и политической элиты) от реального общения с теми, кого они обязывают соблюдать прописанные ими нормы. Т.е. конфликт между теми, кто, заполняет правовую среду нормами и правилами, закрепляющими доминирование своих и значительное ограничение экономических, а значит и правовых интересов, других субъектов, и теми, кто хочет проявить в своем правовом поведении неприятие, недоверие и неуважение к действующей правовой системе.

Определение путей выхода из этого конфликта, который готов перерасти в социальный, правовой, политический, экономический и какой угодно еще кризис и есть, по сути, главная идея разрабатываемой Концепции.

Только вот назвать ее хочется не «концепцией инновационного развития правовой среды», ибо вперед с такой правовой моделью, стагнирующей по всем направлениям далеко «не уедешь», а Концепцией переориентирования правовой среды на учет опыта истории и наших предков.

А вот реализовать эту Концепцию можно и нужно на основе новых инновационных средствах общения всех слоев и участников правовой среды.

 



[1] Ленин В.И., ПСС, т. 18, с. 131

×
Заказать обратный звонок